“五個聚焦”提升基層人大代表履職能力

基層人大代表從農村各族干部群眾中推選出來，來自生產一線，來自群眾之中，是廣大農村群眾利益的代言人和維護者，肩負著反映群眾意愿和維護群眾利益的重任。他們履職能力的高低，事關群眾的切身利益，事關黨委、政府能否做出科學決策，事關黨委、政府的公信力。因此，提升基層人大代表的履職能力非常重要。筆者認為，要提升基層人大代表的履職能力，必須做到“五個聚焦”。

聚焦認識提高?；鶎痈骷壐鞑块T和人大代表要認真學習與人大工作相關的法律法規，充分認識人民代表大會制度的重要性，認識基層人大代表肩負的職責和使命，真正從思想源頭上重視基層人大代表選舉工作，真正把人民代表大會制度的優越性彰顯出來、作用發揮到位。

聚焦隊伍優化。在選舉時，要充分分析考慮候選人的綜合素質、履職意愿和履職能力，優化隊伍結構。在職業上，增加生產發展一線人員、致富帶頭人以及鄉賢的比例；在知識層面上，增加法律、經濟、文化、教育、衛生、科技等方面專業人才的比例；在年齡上，既要有經驗豐富的老同志，又要有年富力強的中層干部，還要有朝氣蓬勃的年輕同志，同時還要保留一定比例素質較高、參政議政能力較強的上屆代表。

聚焦素質提升。加強對基層人大代表的系統培訓，認真組織基層人大代表學習黨的路線方針政策和國家法律法規，努力提高代表的政治素質和工作能力，使基層人大代表真正了解自己的權利和義務，懂得如何依法履行好自己的職責。同時，加強對代表的專業培訓，針對代表履職中出現的具體問題，邀請行業對口人員傳授相關知識，使代表能夠更快地進入角色，履行好代表職責，表達好民心民意。

聚焦作風轉變?；鶎尤舜蟠硪笈d調研之風，主動深入基層、深入一線、深入群眾，甘當群眾的學生，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，捕捉人民群眾關心的熱難點問題。切實提高洞察力和鑒別力，能夠聽出“贊美之聲”和“弦外之音”，聽懂群眾說出來的和群眾想說而不便說的話。

聚焦制度建設。堅持黨管干部原則，充分發揚民主，落實選舉人的知情權、參與權、選擇權和監督權，增強選舉的透明度，鼓勵選民“毛遂自薦”，變“要我當代表”為“我要當代表”。充分尊重選民意愿，把選民直接提名推薦的人選納入選舉范圍，交由全體選民醞釀協商，選出更能代表民意的人大代表。同時，健全完善人大代表考核激勵機制，細化考核指標，為代表充分履職提供有力的制度保障。

［何麗］