砥礪奮進開新局 篤行實干譜新篇

□ 通訊員 李建華 段學兵

黨的十八大以來，大理州組織系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記考察云南重要講話和對大理工作重要指示批示精神為遵循，全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，弘揚偉大建黨精神，推動黨的建設和組織工作發生根本性、全局性、長遠性重大變化，為實現“兩城一區、三個走在前”戰略目標，奮力譜寫新時代大理高質量發展新篇章提供堅強組織保證。

鑄忠誠、強信念

理論武裝得到新加強

天下至德，莫大于忠。十年來，大理州堅持以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，引導黨員干部忠誠為黨護黨、全力興黨強黨，為新時代大理高質量發展提供堅強思想政治保證。

“忠誠之魂”全面彰顯。認真學習貫徹黨的十八大、十九大、二十大及歷次全會精神和習近平總書記重要講話精神，教育黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，深刻領悟習近平總書記關于黨的建設的重要思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。制定關于堅定維護以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導的若干具體規定等文件，引導黨員干部把牢政治方向、站穩政治立場、堅持政治原則、堅守政治擔當。全面落實“第一議題”制度，第一時間傳達學習習近平總書記重要指示、黨中央決策部署和省、州黨委工作要求，推動黨的創新理論武裝不斷走深走實。

“思想之基”全面夯實。抓好新時代以來黨內歷次集中教育，持續開展經常性教育，實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”，州級舉辦培訓38期、1.2萬人（次）。開展“大理之問”大討論活動，推進作風革命、效能革命，開展“學做”活動，全州召開“書記院壩（樓宇）協商會”19050場，以“我為群眾辦實事”實踐活動、“訪企問需促發展”“雙月茶敘”等為載體，辦成一大批惠民實事。建成57個黨性教育現場教學點，發揮王復生、王德三烈士故居和周保中將軍紀念館等紅色傳承教育基地作用，黨性教育實效性不斷增強。十年來，開展“萬名黨員進黨?！迸嘤?輪1807期、37.3萬人（次）。

“制度之籠”全面扎緊。堅持全的要求、嚴的基調、治的理念，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉。認真執行《中國共產黨組織工作條例》等一系列黨內法規，黨的組織建設制度化、規范化、科學化水平顯著提升。嚴格執行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，落實省、州黨委有關要求，制定民主生活會、組織生活會操作規程，認真落實“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員、領導干部雙重組織生活等制度，黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性不斷增強。

重基層、固基礎

組織建設邁上新臺階

欲筑室者，先治其基。十年來，大理州突出大抓基層的鮮明導向，織密建強組織體系，全面擴大“兩個覆蓋”，增強“兩個功能”，持續提升基層黨組織統籌力、組織力、服務力，推動各領域基層黨組織全面進步、全面過硬。

聚焦責任落實，組織體系更嚴密。健全完善基層黨建工作責任落實體系，出臺基層黨建工作問責辦法等文件，建立黨委（黨組）書記抓基層黨建責任清單制度。接續實施基層黨建推進年、提升年、鞏固年、創新提質年和“智慧黨建”三年行動計劃，以書記抓基層黨建述職評議考核為抓手，健全完善上下銜接、環環相扣的責任落實體系。聚焦“五個基本”，在全省率先推行基層黨組織規范化建設，全州1.4萬個基層黨組織全部完成達標創建。

聚焦教育管理，黨員隊伍更過硬。貫徹《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，加大在重點群體、薄弱領域發展黨員力度，2022年全州黨員數首次突破20萬名，黨員發展教育管理表彰等更規范。十年來，共表彰州級先進基層黨組織150個，優秀共產黨員、優秀黨務工作者、優秀村（社區）干部500名，頒發“光榮在黨50年”紀念章15559枚。建黨100周年之際，李桂科、楊國旺和大理市古生村榮獲表彰，首次實現全國“兩優一先”全覆蓋。

聚焦服務保障，引領發展更有力。堅持高質量黨建引領高質量發展，聚力打造大理“一廊四區”黨建品牌，推動黨組織和黨員在抓黨建促蒼山洱海保護、鄉村振興、基層治理、產業發展等一線發揮“兩個作用”。實施“領頭雁”培養工程，行政村“一肩挑”比例從2013年的45%提升到2022年的98.27%，村黨組織書記待遇從2012年每月700元提高到2022年每月不低于4500元。十年來，發放“基層黨員帶領群眾創業致富貸款”14.57億元，扶持2.6萬名黨員創業致富。脫貧攻堅期間，全州4.4萬名干部結對幫扶10.97萬戶貧困戶，7名同志、5個集體被表彰為全國脫貧攻堅先進個人、先進集體。2019年以來，投入2.01億元實施村級集體經濟項目402個，收入5萬元以上的行政村占比從2012年的24.03%上升至2022年的99.7%。

抓班子、帶隊伍

干部隊伍呈現新氣象

育才造士，為國之本。十年來，大理州堅持把新時代好干部標準落到實處，統籌“五大體系”建設，優化“選育管用”工作，干部隊伍在革命性鍛造中煥發蓬勃生機。

注重制度建設，黨管干部原則更彰顯。把政治標準放在第一位，制定公開推薦優秀干部工作辦法等“三辦法兩規程一制度”，嚴格執行分析研判和動議、推薦考察、討論決定、公示等環節制度規定，形成流程清晰、程序規范、銜接有序的干部選任工作程序閉環，把黨組織把關貫徹落實到干部選拔任用全過程。

注重工作實績，選人用人導向更鮮明。聚焦知事識人和選拔任用體系建設，構建綜合調研、隨機調研、蹲點調研、專項調研和綜合分析研判相互補充印證的干部調研工作格局。綜合運用紀檢、巡察、審計、環保等方面信息，近距離全過程掌握干部“活”情況。建立“三率兩度”考核評價體系，考準考實干部政治素質和推動高質量發展政績，大力選拔一批敢擔當、善作為的干將闖將猛將。2017年以來，在一線提拔使用處級干部521名，占提拔總數的63.84%。領導班子和干部隊伍結構進一步優化，實現了平均年齡下降，女干部、少數民族干部、黨外干部、全日制大學以上學歷干部占比增加的“一降四增”良好局面。

注重培養鍛煉，干部成才路徑更優化。建立素質培養體系，出臺年輕干部培養“青苗工程”實施方案、選調生“蹲苗歷練”實施方案等，制定年輕干部“活頁式”管理工作機制，“一人一表”做精年輕干部識別培養。強化干部思想淬煉、政治歷練、專業訓練、實踐鍛煉。拓寬干部來源渠道，打破行業壁壘，通過人才引進、選調生培養、交流任職等方式，為干部隊伍建設注入“源頭活水”。十年來，州級舉辦干教培訓297期、大理干部講壇22期，培訓干部10.9萬余人次；選派317名干部到中央單位、發達地區等掛職鍛煉、跟班學習，選派48名科級干部進行州、縣、鄉雙向交流任職。

注重嚴管厚愛，激勵擔當效果更明顯。全方位教育管理監督干部，在全省率先將選人用人專項檢查納入州委政治巡察，制定巡視巡察反饋涉組涉干問題整改監督檢查辦法，出臺關于激勵擔當作為推動干部“能下”常態化實施辦法，嚴格落實中央和省委明確的具體情形，明確大理州11種“能下”的“負面清單”，倒逼干部提振干事創業精氣神。出臺干部人文關懷辦法，推動廣大干部充滿信心、積極作為。公務員分類改革持續深入推進，公務員職務與職級并行制度持續鞏固，漾濞縣李春梅同志榮獲全國“人民滿意的公務員”稱號。

聚人才、激活力

賦能發展彰顯新作為

千秋基業，人才為本。十年來，大理州深入實施人才強州戰略，堅持人才引領驅動，創新體制機制，深耕人才品牌，廣納八方英才，全省一流人才中心和創新高地加快建設。

激活機制，用好政策“大禮包”。深化體制機制改革，優化州委人才工作領導小組設置和職責，健全黨政“一把手”抓人才工作目標責任制。對接“十四五”規劃和“445”千百億級現代產業體系建設所需，構建獨具特色的“1+35”政策體系。制定真招實策、付出真情實感、投入“真金白銀”引才聚才育才，對引進的急需緊缺高層次人才兌付生活補貼、提供房補政策套餐，形成政策區域比較優勢。

精準引育，激活人才“孵化器”。創新引才方式，編制急需緊缺人才需求目錄，2022年以來，發布“蒼洱為盟·大禮以聘”人才招募令，引進全日制碩士及以上研究生33名。實施“人才暖心回流工程”，聘請張福鎖院士為“大理州綠色發展首席顧問”、朱兆云院士為“大理州生物醫藥產業首席顧問”、徐祖信院士為“大理州水資源綜合利用首席顧問”。聚焦本土人才培養，培育12名“云嶺技能大師”、34名“云嶺技能工匠”、12名國家級非遺傳承人。

創新創業，搭建展才“大舞臺”。堅持需求導向，建成院士工作站14個、專家工作站58個，70多個專家團隊助力大理發展。打造上海交通大學云南（大理）研究院、洱海流域農業綠色發展研究院、地熱能科學技術大理研究院等“5+3+N”科技創新矩陣，助力洱海保護治理和流域轉型發展。十年來，26個工作組254名專家以“專家服務團+項目”形式助力脫貧攻堅，53個專家服務團隊下沉一線開展“我為群眾辦實事”實踐活動，1157名人才投身“萬名人才興萬村”行動。至2022年底，全州人才貢獻率達28.57%。

優化服務，構建聚才“生態圈”。加強對人才的政治引領，優化州級領導直接聯系優秀人才制度，開展“蒼洱紅驛·智匯大理”系列活動，暢通專家學者建言獻策渠道，提升尊才敬才溫度。擦亮“云南省柔性引進高層次人才基地”特色品牌，全面推行“白州惠才卡”“一站式”服務，實施人才安居工程，提升人才禮遇，構建近悅遠來聚才“生態圈”。

轉作風、樹形象

組工隊伍展現新風貌

常青之道，貴在自勝。十年來，大理州組織系統帶頭轉變作風，加強自身建設，努力把各級組織部門建設成為“講政治、重公道、業務精、作風好”的模范部門。

堅持政治建部，打造黨性強的政治部門。時刻對標習近平總書記提出的“政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠”重要要求，持續深化政治機關建設，組建青年理論學習小組，抓實理論大學習、黨性大提升，開展黨員“政治體檢”，舉辦大理州組工干部（延安）黨性教育專題培訓班、云南組干學院黨史學習教育讀書班等，涵養對黨絕對忠誠的政治品格。州委組織部榮獲“云南省模范機關創建示范單位”等榮譽。

堅持本領強部，打造業務精的效能部門。堅持把邊學習、邊調研、邊工作、邊總結作為基本方法，搭建“組工課堂”“組工學堂”等學習平臺，組織組工干部學習政策和業務知識，提高“知事”能力。制定組工干部能力提升行動計劃，注重在一線歷練干部，積極選派組工干部參與駐村幫扶、鄉村振興、洱海保護等工作。健全科室職能目標管理責任制，完善重點工作跟蹤督辦機制，推行“工作備忘制”。州委組織部、云龍縣委組織部、永平縣委組織部、鶴慶縣委組織部、彌渡縣委組織部有關工作被中組部表彰。

堅持服務興部，打造作風實的責任部門。深化作風革命、效能革命，深入踐行“三法三化”，推動形成“快、實、新、嚴”的好作風。深入開展組織系統“大學習、大調研、大討論、大實踐”活動和“對標先進、爭創一流”主題實踐活動，下沉一線推動責任落實，力戒形式主義、官僚主義，嚴格執行精文減會，規范督查檢查考核，為基層減負，在服務一線中彰顯組織擔當。

堅持從嚴治部，打造紀律嚴的廉潔部門。從嚴抓實黨風廉政建設，從嚴夯實日常監管機制，引導組工干部知敬畏、存戒懼、守底線。從嚴落實中央八項規定及其實施細則精神和省、州黨委實施辦法，恪守組工干部“十必須十不準”，持續提升服務黨員、干部、人才、群眾的質效，弘揚一塵不染、一身正氣的政治品格，大理組工鐵軍“金字招牌”愈加閃亮。