根據州委統一部署,2023年6月9日至7月21日,州委第二巡察組對州公安局森林警察支隊進行了巡察。2023年8月23日,州委第二巡察組向州公安局森林警察支隊反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。
一、森林警察支隊履行巡察整改主體責任情況
州公安局森林警察支隊堅持把巡察整改作為重大政治任務來抓,切實增強政治責任感和政治敏銳性,深刻認識到巡察是州委對州公安局森林警察支隊的“政治體檢”,是對我們加強黨風廉政建設、落實全面從嚴治黨主體責任、執行民主集中制、嚴肅黨規黨紀的一次集中檢驗,堅持立行立改、真改實改、全面整改,不折不扣地落實好各項整改任務:一是加強組織領導,統一思想認識。州公安局黨委先后4次聽取森警支隊巡察整改工作情況匯報,專題研究解決巡察整改中遇到的困難和問題,州公安局巡察整改辦公室先后3次到森警支隊對整改工作進行檢查指導;9月5日,州公安局主要領導深入森警支隊檢查指導巡察整改工作,提出了明確具體的要求。森警支隊先后組織召開巡察整改支委會11次,黨員大會4次,把全體民警的思想和行動統一到巡察整改任務上來,做到全員參與、上下聯動,自覺主動地落實好各項整改任務。二是強化責任落實,從嚴從實推進。支隊班子成員自覺認領任務,認真履行“一崗雙責”,主動把自己和職責擺進去,當好巡察整改的組織者、執行者和推動者,切實抓好分管領域、分管部門的整改工作,堅持每周例會、研判、匯總,每半月通報,召開專題會議和整改工作推進會5次,上報請示報告4份,下發各類通知7份;實行掛圖作戰,動態管理、銷號整改,確保整改真正到位。三是加強匯報協調,突破重點難點。針對改革轉隸不徹底、經費保障未理順、審計整改不落實、罰沒財物處置不規范等重點問題,森警支隊積極會同州局政治部、警保處,主動向州委編辦、州審計局、州財政局、州發改委等部門匯報對接,推動整改難題取得實質性進展。
森警支隊支隊長堅決扛牢巡察整改第一責任人責任,對整改工作親自部署、親自協調、親自過問、親自督辦,先后召開支委會、支隊長辦公會13次,聽取整改進展情況和整改中存在的困難問題,研究對策措施;領導班子成員履行“一崗雙責”,帶頭領辦督辦重點難點問題;各整改責任隊室、個人積極認領,主動作為,有力有效地推動了整改工作的落實。
二、巡察反饋重點問題整改落實情況
(一)關于貫徹落實上級決策部署不到位,履行森林警察(環食藥偵)職能責任有差距方面的整改進展情況
一是強化學習引領,研究制定《大理州公安局環食藥偵支隊集中學習研討制度》《大理州公安局森林警察支隊“第一議題”學習制度》,完善《大理州公安局森林警察支隊例會學習制度》,把學習與日常工作緊密結合,用實踐來檢驗學習效果;堅持每周例會學習,組織召開11次支委會、12次例會學習、4次黨員大會,結合主責主業完成習近平法治思想、生態文明思想、公安隊伍建設等內容專題學習研討5期,撰寫心得體會39篇。二是通過戰訓結合的方式,加強全州環食藥偵部門大數據情報人才隊伍培養,目前跟班學習7人次;及時總結情報研判技戰法,制作成微課程,供全州公安機關環食藥偵民警學習使用;舉辦了2期偵查能力提升和技戰法培訓班,全州公安環食藥偵民警近300人參加培訓,支隊參加公安部、省廳組織培訓10期13人次。三是強化黨組織引領作用的發揮,制定下發支隊主要領導的主體責任清單、班子成員“一崗雙責”清單,進一步發揮班子帶隊伍促發展作用,完善《環食藥偵支隊黨支部議事規則(試行)》《環食藥偵支隊支隊長辦公會議事規則(試行)》。加強民警思想動態分析,按季度開展廉政談話和違紀違法苗頭隱患排查,認真開展警示教育,堅決杜絕民警違紀違法問題發生。四是進一步完善“五統籌”工作機制,制定下發了《關于進一步規范全州公安機關環食藥偵部門重大典型案件專案偵辦工作的通知》,由支隊提級偵辦“8.17專案”。完成情報研判中心建設并實體化運行,著力在情報、執法、技術等方面提供支撐,進一步提升基層執法辦案能力,推動破案數大幅提升。五是對全州森林公安(環食藥偵)改革轉隸工作進行了全面摸底排查,經支隊推動,12縣(市)均已實現實體化運行;森林公安派出所改革待省公安廳明確模式后再進一步推進;從2024年起森警支隊預決算納入州公安局統一編制管理。六是進一步樹立“以人民為中心”理念,強化履行職能職責。深入推進“河湖警長制”、“林警長制”工作,認真履行好巡林、巡河職責,及時發現風險隱患,今年大理州森林火災案件偵辦成效名列全省前茅;加強聯勤聯動,強化部門協作配合,積極配合開展聯合執法;主動深入中石化大理州公司、嘉士伯啤酒工貿有限公司(大理廠部)開展座談,共同推進“打假護牌”有關工作;認真組織開展了知識產權保護、洱海保護、長江大保護、食藥安全、舉報獎勵等宣傳活動。
(二)關于從嚴治黨管警責任扛得不牢,政治生態建設推進不力方面的整改進展情況
一是加強內部管理,制定下發《大理州公安局環食藥偵支隊政府采購實施辦法》《大理州公安局森林警察支隊基層工會會員慰問制度》《關于進一步規范全州公安機關環食藥偵部門重大典型案件專案偵辦工作的通知》,修改完善《森警支隊涉案財物管理規定》《大理州公安局環食藥偵支隊公租房管理制度》《森警支隊財務管理實施細則(試行)》等十余個規章制度,及時組織全體民警學習,強化執行制度意識和自覺性。二是進一步明確支隊工會慰問范圍及標準、規范出差報銷六級審核流程、嚴格專案經費使用審核審批等工作。三是制定了《森警支隊罰沒(涉案)財物清理工作方案》,完成了在冊登記涉案物資的臺賬梳理、分類,盤清了底數,建立了電子臺賬,完成了對野生動物及其制品清查盤點工作;現已委托第三方對罰沒的普通木材進行公開拍賣處置;啟動安裝涉案財物倉庫視頻監控系統和火災自動報警系統項目。四是整合資源,將五樓指揮中心整合為森警支隊、經偵支隊、監管支隊共用視頻會議室,提高了指揮中心設備使用頻率;三樓原支隊黨員活動室用于建設情報研判中心,現已實現實體化運行。五是規范公文寫作審核流程,嚴格落實隊室負責人把關、支隊分管領導審核、主要領導審批的責任。
(三)關于黨建引領作用不充分,黨建與警務工作沒有有機融合方面的整改進展情況
一是加強班子自身建設。修訂《大理州公安局環食藥偵支隊黨支部議事規則(試行)》《大理州公安局環食藥偵支隊支隊長辦公會議事規則(試行)》,重溫《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,召開了巡察整改專題組織生活會,8月23日至今,召開支委會、支隊長辦公會13次,支隊領導認真執行民主集中制原則,嚴格按照議事規則研究相關事項,認真執行“一把手”末位表態的要求。二是進一步抓好黨建工作責任制的落實。認真落實支部規范化建設要求,用好“云嶺先鋒”App,對9月以來黨員自評、初評、互評、終評等流程作了進一步規范;將四樓小會議室改造為黨員活動室,規范上墻內容。三是認真組織學習《推進干部能上能下規定》等有關精神,完善《大理州公安局環食藥偵支隊民(輔)警請銷假制度》,強化日常管理。四是對工作扎實、成效明顯、成績突出的集體和個人積極向州局申報個人二等功1人、三等功1人、個人嘉獎2人,激勵民警履職盡責、擔當作為。五是以“躺平式”干部專項整治為契機,對一些苗頭性、傾向性問題,堅持叫醒、刺疼,及時糾偏糾錯。六是大力提升專業能力建設,整改以來共偵辦部督案件2起(全省14起)、廳督案件9起,公安部兩次發來賀電表揚;提煉總結的“6.10”典型案例在全省大要案件大比武中榮獲二等獎。
(四)關于審計監督方面的整改進展情況
經對接州審計局,道路景觀工程超合同結算因建設工程政策調整,原文件已廢止,超合同價結算部分現已無報批條件。
三、下一步工作打算
(一)落實全面從嚴治黨責任。支隊黨支部將全面落實從嚴治黨主體責任,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,重點在加強自身建設、理論武裝、黨性錘煉上下功夫,嚴格執行民主集中制,落實中央八項規定精神及其實施細則,加強干部教育和管理,充分發揮黨支部戰斗堡壘作用,把全面從嚴治黨的要求落實到工作方方面面,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。
(二)鍥而不舍抓好后續整改。支隊黨支部始終高位推動,將抓好巡察整改工作作為推動公安環食藥偵工作的重要抓手,把長期堅持的整改內容與實際工作同步部署、同步推進、同步落實。對整改中制定的制度,不打折扣地執行,并根據上級要求和新的規定及時修改完善;對已完成整改的問題,適時組織“回頭看”,持續鞏固和深化整改工作成果。
(三)持續完善制度體系建設。支隊黨支部將巡察整改與完善制度建設、當前開展的主題教育活動有機結合,嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律,切實加強黨的領導,加強黨的建設,加強隊伍管理,加強執法工作規范,健全完善制度體系,堅持嚴字當頭,確保各項制度落到實處,做到依法管理、從嚴管理。
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